關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全和
文明施工管理的通知
珠規(guī)建質(zhì)〔2013〕62號
橫琴新區(qū)公共建設(shè)局，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）建設(shè)局，市、區(qū)安監(jiān)站，各施工、監(jiān)理企業(yè)：
今年6月是第十二個“全國安全生產(chǎn)月”，根據(jù)省住建廳和市安委辦有關(guān)“安全生產(chǎn)月”活動的工作部署，為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，提升我市建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工總體水平，預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接創(chuàng)建全國文明城市和平安珠?？己恕，F(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑施工安全和文明施工管理的有關(guān)事項通知如下：
一、施工安全管理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)安全管理。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得進(jìn)入建筑市場承攬工程，不得參加工程投標(biāo)活動，施工總承包企業(yè)不得將工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。各施工企業(yè)要嚴(yán)格按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定及程序，辦理施工許可后，方能開工；開工前須明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)對建筑工地的檢查，確保施工安全。
（二）深入開展建筑施工生產(chǎn)安全領(lǐng)域的“打非治違”專項行動。各單位要對“打非治違”專項行動予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，針對建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定符合實際、切實可行的實施方案，
及時排查施工安全隱患，切實做到“四個一律”, 即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。通過“打非治違”專項行動有效預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故，始終保持建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的高壓態(tài)勢。
（三）強(qiáng)化“一體系三平臺”的上報工作。推進(jìn)“一體系三平臺”建設(shè)工作是當(dāng)前全市加快推進(jìn)全國安全發(fā)展示范市創(chuàng)建和平安珠海建設(shè)的一項重要舉措，各施工企業(yè)要高度重視“一體系三平臺”系統(tǒng)的應(yīng)用，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員對“一體系三平臺”系統(tǒng)要做到“四會”（會自查、會錄入、會上報、會解釋），每月底，市、區(qū)安監(jiān)站要對在建工程項目填報內(nèi)容進(jìn)行核實統(tǒng)計并按級上報，加大對工地隱患的執(zhí)法檢查力度，實現(xiàn)上報率、查處率、檢查率三個100%。
（四）采取有效措施，加強(qiáng)對危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管。各施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按照我局《關(guān)于加強(qiáng)我市建筑深基坑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知》、《珠海市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》及《珠海市房屋市政工程腳手架及高大模板支撐系統(tǒng)監(jiān)督管理辦法》等要求，組織技術(shù)力量，針對所施工項目的特點，對施工中的重點環(huán)節(jié)，如深基坑、高支模、附著式升降腳手架、起重機(jī)械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程，進(jìn)行專項施工方案的編審、專家論證，在實施前進(jìn)行技術(shù)交底，及時組織驗收；要落實建筑起重機(jī)械設(shè)備的初始登記、安裝、拆卸、安全技術(shù)交底等告知制度和高大模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)申報制度，所有起重機(jī)械設(shè)備均須檢測合格后方能使用；要制定有針對性的安全生產(chǎn)防范措施和預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和險情，要停止施工，及時組織力量消除隱患及排除險情。
（五）加大對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度。各施工企業(yè)要按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)作業(yè)人員的三級安全教育培訓(xùn)，特別要加大對新進(jìn)場施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)以及建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，著力提高建筑工人的安全意識，各建設(shè)行政主管部門要加大對“平安卡”使用管理及刷卡信息上傳的檢查力度，確?！捌桨部ā敝贫嚷鋵嵉轿弧?
（六）按時上報監(jiān)理周報。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按旁站監(jiān)理規(guī)定，安排專人對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，對施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
（七）做好高溫酷暑、汛期等惡劣天氣期間的安全生產(chǎn)工作。各施工、監(jiān)理企業(yè)要密切關(guān)注氣象預(yù)報，避開高溫酷暑條件下施工，采取“抓兩頭、歇中間”的措施，科學(xué)安排施工進(jìn)度，合理調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動和休息時間，嚴(yán)格控制加班加點，保證工人睡眠充足，減少和控制室外作業(yè)時間，減輕作業(yè)人員的勞動強(qiáng)度。要健全消防制度，落實防火措施，避免發(fā)生火災(zāi)。汛期來臨須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的基坑及管溝支護(hù)、腳手架、塔吊、施工升降機(jī)、臨時用電線路、辦公室、宿舍、圍墻等設(shè)施的抗雷雨大風(fēng)的防御措施，及時排查并消除安全隱患，出現(xiàn)險情時，及時轉(zhuǎn)移施工作業(yè)人員到安全場所庇護(hù)，落實人員值班制度。同時要嚴(yán)防溺水等事故的發(fā)生，加強(qiáng)對基坑周邊進(jìn)行全封閉防護(hù)，懸掛警示標(biāo)志。
二、文明施工管理
嚴(yán)格執(zhí)行我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工地文明施工管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地物料運(yùn)輸車輛管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場圍擋管理的通知》等要求，切實加強(qiáng)建筑工地現(xiàn)場文明施工管理。
1、現(xiàn)場圍檔應(yīng)連續(xù)、密閉、美觀，符合規(guī)定要求。
2、現(xiàn)場進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，門頭應(yīng)設(shè)企業(yè)標(biāo)志，嚴(yán)格門衛(wèi)值班。
3、控制揚(yáng)塵、消除煙塵，出入口應(yīng)設(shè)置沖洗槽和配備沖洗設(shè)施，并安排專人保潔，保證凈車出場、密閉化運(yùn)輸。工程材料、沙石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)應(yīng)當(dāng)密閉處理。場內(nèi)及時清除不必要的積土、堆物，確需設(shè)置臨時堆放場的，應(yīng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
4、主要道路應(yīng)硬地化、輔道路應(yīng)平整暢通、管線設(shè)置合理。
5、建筑材料應(yīng)按圖堆放、布局合理、標(biāo)識齊全。
6、嚴(yán)格夜間施工、控制噪聲擾民。
7、施工現(xiàn)場應(yīng)工完場清、廁所干凈衛(wèi)生、員工廚房等應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
8、施工現(xiàn)場標(biāo)志應(yīng)醒目、布置圖齊全、宣傳教育圖板完整。
9、安全保衛(wèi)制度應(yīng)健全，并落實專人負(fù)責(zé)。
10、員工宿舍應(yīng)安全牢固、整潔衛(wèi)生、通風(fēng)防潮。
三、工作要求
各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照上述要求，認(rèn)真做好建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理工作，針對本地區(qū)建筑工地存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須明確整改措施，落實隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況；對不重視工地安全生產(chǎn)和文明施工管理工作，不按要求落實整改的企業(yè)和工地，作為重點監(jiān)控對象，組織相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人員進(jìn)行警示約談，嚴(yán)格按照《建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》和《珠海市建筑市場施工、監(jiān)理企業(yè)誠信行為信息管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人員進(jìn)行動態(tài)扣分處理，并及時將扣分情況錄入省動態(tài)扣分管理系統(tǒng)及市誠信信息系統(tǒng)；嚴(yán)重違規(guī)的，我局將依法作出停止承接任務(wù)、暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、暫停建造師、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格等行政處罰。
二〇一三年六月十八日