廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦制度
（暫行）的通知
各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），佛山市順德區(qū)國土城建和水利局：
《廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦制度（暫行）》（粵建質(zhì)〔2013〕143號）經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有意見和建議，請逕向我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處反映。
附件：《廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦制度（暫行）》
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年11月20日
廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦制度
（暫行）
第一條 為促進(jìn)房屋市政工程施工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻或問題突出的地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門加大安全監(jiān)管力度,切實(shí)督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扭轉(zhuǎn)不利局面，保持我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦，是指上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對下一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所管轄區(qū)內(nèi)的房屋市政工程施工安全生產(chǎn)狀況出現(xiàn)本制度第三、四條所述情形之一時,以下發(fā)《房屋市政工程安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦通知書》（以下簡稱《掛牌督辦通知書》，樣式見附件）以及信息公開的方式進(jìn)行督導(dǎo)，督促其采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作,有效遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
第三條 出現(xiàn)以下情形之一的,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)問題突出的地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行掛牌督辦：
（一）發(fā)生較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故的；
（二）1個月內(nèi)發(fā)生2起及以上一般建筑施工生產(chǎn)安全事故的；
（三）事故死亡人數(shù)超過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的；
（四）對建筑施工安全監(jiān)管松懈或安全隱患排查整治不力，施工安全生產(chǎn)問題較多的。
第四條 出現(xiàn)以下情形之一的,由地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)問題突出的縣（市、區(qū)以及東莞、中山2市的鎮(zhèn)）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門掛牌督辦：
（一）發(fā)生1起一般及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故的；
（二）事故死亡人數(shù)超過地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的；
（三）對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管松懈或安全隱患排查整治不力，施工安全生產(chǎn)問題較多的。
第五條 掛牌督辦部門應(yīng)當(dāng)向被掛牌督辦部門發(fā)出《掛牌督辦通知書》，同時抄送被掛牌督辦部門的同級人民政府，并在7個工作日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站向社會公布掛牌督辦信息。
第六條 掛牌督辦期限原則上不少于3個月，一般不超過6個月?！ ?nbsp; 第七條 《掛牌督辦通知書》的內(nèi)容主要包括：
（一）被掛牌督辦的部門名稱；
（二）掛牌督辦的具體事由；
（三）掛牌督辦工作要求；
（四）掛牌督辦期限。
第八條 被掛牌督辦部門接到《掛牌督辦通知書》后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)針對被掛牌督辦事由深入剖析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題，根據(jù)掛牌督辦的工作要求，制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)整治工作方案并報掛牌督辦部門，整治工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）需整治的主要問題。應(yīng)突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)事項；
（二）整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)成立負(fù)責(zé)整治工作的組織機(jī)構(gòu)，包括主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；
（三）整治工作目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)明確整治期限內(nèi)必須達(dá)到目標(biāo)和工作任務(wù)；
（四）整治工作步驟和措施。應(yīng)結(jié)合本地區(qū)存在的問題提出階段性的工作要求和整治措施。
第九條 在掛牌督辦期限內(nèi)，被掛牌督辦部門應(yīng)認(rèn)真實(shí)施整治工作方案，主動接受掛牌督辦部門的督查督導(dǎo)，并每月一次向掛牌督辦部門匯報整治工作進(jìn)展情況。
第十條 被掛牌督辦部門認(rèn)為已經(jīng)落實(shí)《掛牌督辦通知書》所提出的各項工作要求，達(dá)到本制度第十一條第一款(一)至(三)項的條件的,可在掛牌督辦期限結(jié)束前7個工作日內(nèi)向掛牌督辦部門申請解除掛牌督辦。申請解除掛牌督辦材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）解除掛牌督辦申請書
（二）整治工作情況報告；
（三）整治工作形成相關(guān)措施、文件、資料。
第十一條 掛牌督辦部門收到要求解除掛牌督辦的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對被掛牌督辦部門落實(shí)《掛牌督辦通知書》所提出的工作要求情況進(jìn)行核查。經(jīng)核查達(dá)到以下條件的，應(yīng)及時解除掛牌督辦：
（一）安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步重視。被掛牌督辦部門已制定行之有效的整治工作方案，整治方案重點(diǎn)突出，措施得力；成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)；主要負(fù)責(zé)人專門組織對本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)存在的突出問題進(jìn)行分析，查找原因和提出整治工作措施；分管安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人親自部署、研判、督辦和檢查安全生產(chǎn)工作；落實(shí)整治工作經(jīng)費(fèi)，保障整治工作正常開展。
（二）整治工作有效開展。被掛牌督辦部門認(rèn)真按照整治工作方案開展整治；對本地區(qū)存在的突出問題已有針對性地實(shí)施了有力的監(jiān)管措施；已按不少于本地區(qū)在建工程項目總數(shù)30%的比例組織了抽查；對整治發(fā)現(xiàn)的問題和隱患已整改完畢。
（三）整治工作取得較好成效。掛牌督辦期間，本地區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故得到有效控制；建筑施工安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步完善，管理工作機(jī)制得到強(qiáng)化，對遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)揮了明顯作用；建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任主體對安全生產(chǎn)工作明顯重視，安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，工程項目現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理狀況明顯改善，隨機(jī)抽查的工程項目沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
經(jīng)核查未達(dá)到上述條件的，繼續(xù)實(shí)行掛牌督辦，原則上繼續(xù)掛牌督辦期限不少于3個月。
第十二條 解除掛牌督辦或繼續(xù)掛牌督辦的信息應(yīng)當(dāng)在作出決定后的5個工作日內(nèi)，在本部門門戶網(wǎng)站向社會公布。
第十三條 第十三條 本制度由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋?！ ?nbsp; 第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。
房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦通知書（樣式）
建安督辦函[ ]第（ ）號 （被掛牌督辦部門）?。?
近期，由于你 房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出，主要表現(xiàn)為以下情形： 。根據(jù)《廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦制度（暫行）》的規(guī)定，現(xiàn)啟動掛牌督辦程序，對你單位進(jìn)行掛牌督辦。掛牌督辦期限從即日起至 年 月 日，為期 個月。掛牌督辦期間，你單位應(yīng)按如下要求做好有關(guān)工作：
（一）制定整治工作方案。主要內(nèi)容包括：需整治的主要問題、整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)、整治工作目標(biāo)和任務(wù)、整治工作步驟和措施等。
（二）加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門組織對本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)存在的突出問題進(jìn)行分析，查找原因和提出整治工作措施；分管安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人應(yīng)親自部署、研判、督辦和檢查安全生產(chǎn)工作；應(yīng)落實(shí)整治工作經(jīng)費(fèi)，保障整治工作正常開展。
（三）扎實(shí)開展整治工作。認(rèn)真按照整治工作方案開展整治；對本地區(qū)存在的突出問題已有針對性地實(shí)施有力的措施監(jiān)管；按不少于本地區(qū)在建工程項目總數(shù)30%的比例組織抽查；對整治發(fā)現(xiàn)的問題和隱患認(rèn)真整改，不留隱患。
（四）請從本掛牌督辦通知書發(fā)出之日起每月一次向 （督辦部門） 書面報告整治工作的進(jìn)展情況。
（五）其它工作要求
如你單位已經(jīng)按上述要求完成了相關(guān)工作，并取得如下成效。一是掛牌督辦期限內(nèi)，本地區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故得到有效控制；二是本地區(qū)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步完善，建筑安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制得到強(qiáng)化，對遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)揮了明顯作用；三是安全生產(chǎn)責(zé)任主體對安全生產(chǎn)工作明顯重視，安全生產(chǎn)水平明顯提高，工程項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀況明顯改善，隨機(jī)抽查的工程項目沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患等?？稍趻炫贫睫k期限屆滿前7個工作日內(nèi)，向 （督辦部門） 提交解除掛牌督辦申請書、整治工作情況報告和整治工作中形成相關(guān)措施文件資料等。?。ǘ睫k部門） 將根據(jù)申請情況10個工作日內(nèi)組織核查，經(jīng)核查符合以上條件的即解除掛牌督辦。
解除督辦申請材料請?zhí)峤唬?nbsp;(地點(diǎn)和單位) 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
（督辦部門公章）
年 月 日