廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)
工程安全管理辦法》的實(shí)施細(xì)則
粵建質(zhì)[2011]13號(hào)
第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”)的新建、改建、擴(kuò)建工程以及裝修和拆除工程中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案(以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)方案”)，是指施工企業(yè)在編制施工組織(總)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍詳見(jiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號(hào))。
第四條 建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。
第五條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包企業(yè)組織編制。如建筑起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)(網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu))安裝、爆破及拆除、預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項(xiàng)方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位編制。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。
(二)編制所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙(國(guó)標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計(jì)等。
(三)施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。
(四)技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。
(五)計(jì)算書(shū)、相關(guān)施工圖及節(jié)點(diǎn)詳圖。
(六)項(xiàng)目安全管理組織架構(gòu)(包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及聯(lián)系電話)、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等。
(七)方案編制、審核人員名單及學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱、職務(wù)等情況。
(八)工程項(xiàng)目部相關(guān)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)資格證書(shū)。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)的，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位法人公章后報(bào)監(jiān)理企業(yè)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)章。
實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位法人公章。
第八條 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包企業(yè)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。
下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)：
(一)專(zhuān)家組成員；
(二)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；
(三)監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；
(四)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及工程技術(shù)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
有涉及勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容的，可要求勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。
第九條 專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)基本條件：
(一)從事專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
(二)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱。
本項(xiàng)目參建單位人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。
第十條 專(zhuān)家論證的主要內(nèi)容：
(一)專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；
(二)專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
(三)安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；
(四)相關(guān)施工圖是否滿足施工及驗(yàn)收要求。專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見(jiàn)，在論證報(bào)告上簽字，并附上專(zhuān)家相關(guān)信息(單位、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、職稱、職務(wù)等)。該報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。
論證報(bào)告結(jié)論應(yīng)分為三種：通過(guò)、修改后通過(guò)和不通過(guò)。報(bào)告結(jié)論為修改后通過(guò)的，修改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確并具有可操作性，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按專(zhuān)項(xiàng)方案論證會(huì)意見(jiàn)修改方案；報(bào)告結(jié)論為不通過(guò)的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專(zhuān)家論證。
第十一條 對(duì)論證報(bào)告結(jié)論為“修改后通過(guò)”的專(zhuān)項(xiàng)方案，施工企業(yè)要根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并附上修改相關(guān)材料，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)章后、方可組織實(shí)施。
第十二條 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證時(shí)，專(zhuān)家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提出獨(dú)立的論證意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。
專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守專(zhuān)家論證的相關(guān)管理制度，客觀公正、科學(xué)廉潔地進(jìn)行論證。對(duì)在論證過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密，如施工企業(yè)認(rèn)為有必要，也可以與專(zhuān)家簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議。
第十三條 組織專(zhuān)家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在論證會(huì)召開(kāi)前從工程所在地的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。本地區(qū)專(zhuān)家人員無(wú)法滿足專(zhuān)家論證需要時(shí)，可從本省其他地區(qū)專(zhuān)家?guī)熘谐槿 ?/span>
第十四條 組織專(zhuān)家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于論證會(huì)召開(kāi)3天前，將需要論證的專(zhuān)項(xiàng)方案送達(dá)論證專(zhuān)家。專(zhuān)家應(yīng)在論證會(huì)前到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并進(jìn)行方案預(yù)審。
第十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)方案。
如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)方案，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第十六條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人、質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任人和投訴舉報(bào)電話等。
第十七條 專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員等現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況，做好巡查記錄，對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并建立巡查檔案。
第十九條 對(duì)按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。
第二十條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理 工作流程、方法和措施。
第二十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)不按專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，施工企業(yè)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工企業(yè)停工整改；施工企業(yè)仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定專(zhuān)家?guī)旆诸?lèi)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家資格審查辦法和管理制度。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別建立專(zhuān)家?guī)欤ㄆ诟聦?zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家名單。
專(zhuān)家名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布。
第二十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審批、專(zhuān)家論證及實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第二十四條 建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，或未責(zé)令不按專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的施工企業(yè)停工整改的，或 對(duì)拒不停工整改的施工企業(yè)未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告的；施工企業(yè)未按規(guī)定編制、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)方案的；監(jiān)理企業(yè)未按規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案或未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十五條 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)在該分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)前，以文件形式向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)任技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、技術(shù)職稱、簽字筆跡以及任命文件復(fù)印件。
在工程施工過(guò)程中，如施工企業(yè)更換了技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)在完成相關(guān)變更手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供變更后的技術(shù)負(fù)責(zé)人的上述相關(guān)信息。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。
